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上海公安边防支队袁涛政委专访

发布时间:2019-06-26 13:03 来源:未知 编辑:admin

  主持人:各位网友大家好,欢迎关注本期访谈。今天参加访谈的嘉宾是上海市公安边防总队边防支队政治委员袁涛。袁政委,您好!

  主持人:袁政委,上海是中国改革开放前沿和国际化大都市,是国家战略层面着力打造的“四个中心”。在这样一个“中心”之地、时尚“魔都”,竟还有着一群“边防人”默默守卫在城市的海岸线。您能简要介绍一下上海边防辖区和你们这支队伍的基本情况吗?

  袁涛:好的。可能不少网友总是习惯性将边防同大漠戈壁紧紧联系在一起,其实,广义的边防不仅有雪域边关、也包含着大海岛屿。上海地处长江入海之地,因海而生,依海而建,无论城市经济如何发展,始终都是中国东南门户和战略要冲,也是名副其实的边防重地。上海边防辖区北起崇明,南至金山,跨“四区一县”,海岸线公里,作为上海新一轮经济转型升级的重要引擎之一,边防辖区已由过去的军事卫所、经济凹地、发展后进华丽变身为上海“四个中心”建设和打造“科创中心”的前沿。江南造船厂、振华港机、上海电气等诸多世界级制造业巨无霸先后落户,中国商飞总装基地、中国极地科考码头等国家重大科技攻关机构相继进驻,可以说这片热土正承载着中国制造业崛起和科技腾飞的梦想。与此同时,边防辖区还是上海生态保护和旅游发展的新兴之地,无论是“上海之肾”——东滩湿地,还是沪上消暑胜地碧海金沙,以及供应全市70%以上人口饮用水的青草沙水库,都是由我们官兵直接守卫的重点目标。未来,边防辖区随着自贸实验区功能的不断拓展、毗邻迪斯尼优势的进一步显现,以及国家一级渔港横沙渔港的落成开港,必将在上海“创新驱动、转型升级”的过程中显示更为澎湃的发展动力。当然,在这一进程中,边防辖区面临的反恐维稳压力和非传统安全威胁也随之不断增大,我们这支队伍的任务会更加艰巨、使命将更加光荣。

  上海公安边防支队隶属于上海市公安边防总队,正团级建制,系国家部署在上海沿海的一支武装执法力量,担负着维护治安、打击犯罪、反恐处突以及出海渔船民管理等多项职责。支队组建于1994年,作为上海边防辖区经济社会发展的守卫者、参与者和见证者,二十一年来,广大官兵在总队、支队两级党委的坚强领导下,为上海沿海边防辖区的经济社会发展和平安建设作出了积极的贡献,涌现了很多英模人物和先进集体。未来的日子,我们也将不辱使命、奋楫争先,为上海边防辖区的继续腾飞贡献力量。

  主持人:刚才袁政委的介绍,让我们对上海边防辖区特点和边防支队这支队伍有了一个直观的印象。您能否谈谈面临新形势、新挑战,如何发挥政治工作优势建设部队、履行使命?

  袁涛:好的,主持人。在经济发展的前沿和寂寞相伴,这种近距离的冲击对青年官兵而言更是一种磨砺和考验。为更好地履行职责使命,锻造过硬队伍,支队党委在率领部队着力完成好中心任务、聚焦战斗力标准的同时,严格按照习主席在全军政治工作会议上提出“四个牢固立起来”的要求,着重抓好四项工作。也就是“铸忠诚警魂”、“建过硬班子”、“带活力队伍”、“筑安全防线”。

  袁涛:好的,主持人。忠诚可靠是边防官兵始终不变的警魂,作为党绝对领导下的一支队伍,忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律是边防官兵永远不变的政治本色。在铸造官兵忠诚警魂上,我们坚持以习主席“推动强军目标落地生根”的要求,紧贴部队实际,牢牢把握新时期政治工作铸魂育人的时代要求,扎实开展思想政治教育,努力打造一支“忠诚可靠、敢打必胜”的威武之师。一是聚焦特色,坚定“听党指挥”的理想信念。带领部队扎实开展“学习践行强军目标,做新一代革命军人”主题教育和事业观教育,进一步打造“警地红色教育基地”、“情牵万里、爱在边疆”公益活动、“强警大讲坛”、“红色沙龙”、“魅力警营、青春风采”等特色政治工作品牌。始终将做好全面深化改革中的部队思想政治工作作为重中之重来抓,密切关注部队动态,通过座谈、讲座、微信圈互动等多种方式,引导官兵坚定深化改革的信心决心,正确对待利益关系调整,自觉拥护改革、支持改革、投身改革,确保部队建设的正确方向。二是紧贴实战,砥砺“无坚不摧”的战斗意志。实战是检验部队战斗力的良机,更是孕育部队战斗精神的摇篮。我们坚持把全军和部局政治工作会议精神融入教育,把习总书记关于“强军梦”的系列论述贯穿始终。每次重大安保前,支队都有进行集体宣誓、签署决心书、张贴请战书等惯例,并通过“强警大讲坛”授课强化官兵实战水平;“五四红歌会”激发官兵战斗意志;“一线小镜头”展示官兵工作风采。在高强度的安保空隙,我们通过收集安保一线官兵的“微语录”,用平凡的一言一语记录下一点一滴的温暖和感动;通过拍摄和收集安保照片整理“微影集”,用光和影的完美组合拼凑出昼与夜的坚守和付出;通过汇总并剪辑图片和视频制作安保“微视频”,用最朴实的画面和最真实的现场声音展现官兵在平凡岗位中的壮志雄心。三是突出主体,凝聚“强军兴军”的精神力量。养兵千日,用兵一时。在今年的“当代革命军人样子大讨论”活动中,支队让优秀官兵、典型人物以“一人一语”的方式,旗帜鲜明地向广大官兵喊出了“当兵就该这个样”、“谁说女子不如男”、“平凡坚守就是光荣奉献”等响亮口号,并开展了激烈的强警大讨论,均能在官兵中引起强烈反响,既持续巩固战斗热情不降温,又为找缺补强明确了方向。

  主持人:袁政委为我们介绍的教育形式既紧贴部队实际,又充满了时代性和创造性,达到了扎实有效和活泼生动并举的成果,让我们感到了一股强劲的精神动力。这样强有力的政治教育工作一定离不开党委班子的自我建设,能否请您谈谈在这方面有什么有益经验?

  袁涛:好的。党委班子是部队建设的核心,建设政治合格、思想过硬、坚强有力的党委班子,是新形势下加强部队全面建设的的一项十分紧迫的任务。在班子建设上,我们牢记强军目标、坚持 “三严三实”,通过抓 “五型班子”建设,持续提升凝聚力,积累发展后劲。一是抓“学习型班子”建设。党委“一班人”自觉把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式,坚持以学益智、以学修身、以学增才,带头落实中心组学习、理论务虚等制度,以学习贯彻党的十八届四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为重点,与驻地政府机关、国有企业在商飞基地、江南造船广等上海科技创新基地开展警政警地联学活动20余次,撰写理论调研文章42篇,不断提升政治理论素养,不断增强履职尽责能力,始终保持了理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉,把思想和行动统一到上级党委的重大决策部署上来。二是抓“攻坚型班子”建设。坚持将“务实求真、埋头苦干”的理念根植于心,带头思考和谋划事关全局的工作,做到“高站位谋事、高风格处事、高效率办事”。建立了支队“浦江智库”,引入高等院校、科研机构、政府机构等的专家学者,通过授课、解答、交流等形式,为党委开阔眼界、思维、思路,提高统筹和驾驭全局的能力打造了“智慧库”,进一步提高攻坚克难的执行力、落实力,确保各项工作意图推进落实到“最后一公里”。三是抓 “团结型班子”建设。始终正确处理好“个人与组织”、“民主与集中”、“自由与纪律”的关系,贯彻执行民主集中制,带头落实“一重三大”、“三不一末”等制度,将班子成员贯彻民主集中制纳入党委工作日常巡查内容,开展“我心中的民主与集中” 等主题讨论活动。班子成员之间相互尊重、理解、支持、体恤,始终保持了合力抓建设,一心谋发展的良好局面。四是抓 “服务型班子”建设。坚持把服务改革、服务发展、服务民生、服务官兵作为党委的自觉追求和基本职责,切实改进作风,出台了支队《减轻基层负担提高机关效能十项措施》,打造了“两单一公开”、“服务驻地发展‘三个驱动’模式等服务品牌,贴近、团结、引导、赢得官兵和群众,使服务成为党委建设的鲜明主题,推动更好地发挥领导核心和政治核心作用。五是抓“廉洁型班子”建设。严格落实两个党委纪委“责任”,狠抓专项清理整治和“四个整顿”,建立完善了工作例会、网上公示、举报受理等11项工作制度,确保专项整治常抓不懈,严防问题回潮反弹。围绕阳光党务和党风廉政建设要求,建立完善了班子内部廉政互助监督机制,建成支队廉政教育基地和廉政文化长廊,开展了“民主公信、领导先行”等主题活动,以自身良好形象带动引领部队向前发展。

  主持人:感谢袁政委关于“五型”党委建设的介绍,我们都知道基层党支部是部队全面建设的基础,您能否介绍一下支队在基层党组织建设方面有哪些特色?

  袁涛:是的,固本才能强基。在不断深入推进基层党组织建设的过程中,我们不断总结做法,形成了一套符合地域特点和契合上海城市精神的“基层服务型党组织建设”。一是将服务型党组织建设放到促进上海沿海经济社会发展与平安和谐的大局中谋划推进。支队以服务型党组织进企业、进渔村为平台,努力践行警民融合深度发展理念,积极开展边防派出所党支部与辖区各行政村党支部、企业一线部门党组织联建联创,建立组织联动、党员联学、活动联谊、生活联建、措施联推这“六联”工作模式;以服务型党组织动态延伸为支点,有效推进爱民固边战略部署,坚持把服务型党组织建设延伸到沿海产业链和生态链上,建立了“警—地—企—民”联动机制,组建了生态保护党员志愿者服务队11个,“3+1”纠纷调处小组17个;以服务型党组织统筹推进为抓手,进一步优化基层党建资源配置,注重发挥沿海农村基层党组织和部队、企业党组织在优势上的互补性和资源上的共享性,实现了组织资源、人才资源、物质资源、信息资源的共享。二是确保基层服务型党组织建设在始终遵循党的基层组织建设规律的前提下实现转型升级。支队通过前移窗口,实现工作形式的重要转变。积极转变工作形式,变被动受理为主动服务,将服务窗口从派出所内前移,开通便民服务热线电话、发放便民联系卡、限定服务时限、落实首问责任。开展党员先锋岗窗口创建活动,并建立群众网上办事快速通道;对接端口,实现工作方法的不断改进。在辖区内倡导“边防发起、党政主导、基层村组及党员共同参加”的“对接帮扶”模式。探索建立“共帮机制”,采取“2+1+1”模式,协调相关部门共同开办了“渔民夜校”等公益性组织,并积极开展“警徽映夕阳”、“警徽照晨曦”结对帮扶活动;补齐缺口,实现工作内容的有机结合。将辖区平安建设纳入“大党建”格局之中,先后设立“连心桥警务联络室”21个,设立了“维稳指导员”、“平安建设督导员”、“矛盾纠纷调解员”等“辖区服务五大员”,组建“党员联合巡防小组”和“红袖标党员护船队”19支,较好地融合了党建工作和平安建设;三是建立健全基层服务型党组织建设的长效机制。一是选好示范单位。按照“组织设置好、服务功能好、领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、活动阵地好”的“七个好”目标要求,精心选取工作基础扎实的党支部作为示范点;二是搭建服务平台。着力完善基层服务网络,在辖区建立“一站式党员服务平台”,通过“三访四见”、大走访等活动,在解难题、办好事、做实事中拉近党群、警民关系;三是锻造服务队伍。注重选拔素质优秀的警官兼任“村官”、“厂官”,并将服务型党组织建设成果同干部绩效考核挂钩,较好地调动了广大干部的工作积极性;四是健全运行机制。建立了“两单一公开”制度,一是《服务登记单》,将机关支部、基层和驻地党组织串联起来;二是《服务反馈单》,反映实绩;三是《汇总公开单》,评定优劣,在改进作风的同时,增强了制度的长效性。五是创新服务载体。按照政治素质、居住位置、协调能力、硬件条件等适宜标准,择优确定党员中心户,形成支部委员联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系群众的三联局面,充分发挥每名党员在引导群众科技致富、遵纪守法、执行政策、倡导新风等方面的带头作用。

  主持人:把基层党组织建设与中心工作紧紧相连,服务了驻地经济建设、解决了群众的困难,打造了边防部队的好形象。袁政委,在信息爆炸时代,80和90后官兵对传统的党课学习往往不感兴趣,开展党课教育成了很多基层政工干部的头疼事,支队在党建教育方面有无好的解决方法?

  袁涛:如何解决传统教育模式不能够很好地适应部队形势发展和任务需要?如何让传统枯燥的党课开展得有声有色?也一直是我们深思的问题。为此,支队党委推出了“菜单式”党课这一概念,经过近2年的实践与摸索,已经得到了广大官兵的认可。订单,以党员需求为目标,打造“菜单式”党课教育模式的“智慧航母”。 党课作为“三会一课”的重要组成部分,其内容一直受到“狭义党课”的限制。支队利用“书记信箱”设立“菜单库”,在“党务公开”栏目里加开了“回音壁”,面向全体官兵征集大家感兴趣的菜单主题,把贴近实际、官兵关注的法规答疑、入党流程、心理疏导等融入了传统党课,增强了党课的吸引力和实效性。下厨,以党员热情为指标形成“菜单式”党课教育模式的“党群同乐”。各基层单位党组织党课教育的师资力量主要是以政工领导或政工干部为主,授课内容千篇一律,毫无创新,甚至有的单位在这方面重视不够或“先天不足”。为了解决“菜单式”党课厨师“一刀切”的现象,支队进一步充实“菜单库”内容,并通过实名制,甄选普通党员作为“厨师”,力推授课资源从“小范围选拔”向“多渠道吸纳”的转变,并提出了授课时间变“活”、教育地点变“活”、授课方式变“活”、教育手段变“活”的要求。品菜,以党员满意为标准烹调“菜单式”党课教育模式的“满汉全席”。党课教育的内客要能够触及党员的思想,才达到解惑释疑的目的,因此“菜单式”党课不能只是更改形式,更要提升质量。为此,支队从党课质量内容隔靴搔痒入手。提出了“吃客满意套餐”,划分了优、良好、差三类。提出了“内容上是否能够深入浅出、层次上是否能够灵活清晰、奖惩上是否能够搔到痒处”的评定标准,并把党课教育组织开展情况和考核成绩,作为单位和个人评先的重要条件。上席,以党员信任为参数激发“菜单式”党课教育模式的“生命活力”。基层各级党组织的现实情况与党课教育的瓶颈问题告诉我们,绝对不能够把党课教育看成是可有可无的“软指标”。支队从时间上的保障、人员上的保障、经费上的保障入手,将“菜单式”党课教育模式纳入的考评纳入党员入口、管理教育、积分审定和延期劝退全过程,让“菜单式”党课由“各自为战”向“合成作战”转变,让党员素质从“原地踏步”向“与时俱进”转变,确保教育模式健康长久发展。

  主持人:感谢袁政委的介绍。“菜单式”党课的推出,一定程度上解决了传统党课教育与新时期脱节的问题,有效对接了“互联网+”的时代特点,可以说是为广大党员定制了一顿“丰盛大餐”、“美味佳肴”。您之前提到了“带活力队伍”,我们都知道,从发展的眼光来看,无论科技的创新还是社会的进步,人永远是最关键的要素,那么就支队而言,您是否向我们介绍一下如何才能带出一支有活力队伍的呢?

  袁涛:好的。就像主持人所说的,任何事物的发展都离不开人这个核心要素,个体提升才能引导推动整体前进。就我们边防支队来说,边防中心主业、部队全面建设要实现跨越式发展,人的发展是关键,这里的“人”,指的就是我们的广大官兵队伍。“有活力”是外在,是显性因素,然而支撑活力的内在因素是“有能力”和“有动力”。一支队伍只有能力强了,动力足了,才会绽放出激情四射的活力。在这方面,支队始终把人的培养和使用作为聚能增效的核心力量来抓,通过打造队伍建设的“三个引擎”,实现了队伍能力、动力、活力的全面升级。一是以打造“人才孵化器”为支点,助推“能力引擎”。突出抓好“领导力”建设,进一步延伸党委中心组学习平台,增加了对口课题研讨、落实流程想定、对接“智库”支援等多项内容,将理论指导实践通过“课题化”、“案例化”、“实操化”的研习加以落实,有效推动了各级班子领导力建设。突出抓好“专业人才”梯队建设,针对当前人才队伍青黄不接的现象,试点建立了“分类人才库”、“岗位规划平台”的人才培育载体,将岗位需要同官兵个人意愿及特长有机融合,今年共组织了1150余人次参加警务实战技能训练、公安业务培训、党支部书记轮训等各类练兵培训,队伍综合能力素质有力大幅的提升。突出抓好“攻关小组”建设,针对各重点工作、重点方向和重点岗位建立了相应的攻关小组,打出工作突破“组合拳”,达到了“任务时限明确、人员梯次合理、奖励惩罚到位、实战锻炼队伍”的预期目标。二是以深化绩效考核为抓手,激活“动力引擎”。自从12年支队推行目标管理绩效考核以来,整个队伍不论是能力素质还是精神风貌都发生了可喜的变化,队伍建设和部队整体发展都有了长足的进步,可以说,绩效考核这个“动力引擎”发挥了至关重要的作用。今年年初,我们进一步细化完善绩效考核体系建设,以精细化、指标化、效能化为导向,坚持目标管理,强化结果运用,优化了绩效考核的“顶层设计”和“末端落实”,年内通过组织考核,全面掌握了支队整体工作开展情况,13名青年干部走上基层所队领导岗位,公平兑现了奖惩,大力营造了干事创业、奋发进取的良好氛围,全面激发了队伍活力。明年,我们计划制定出台分岗位的强制达标标准,切实划好准入门槛,有机结合绩效考核工作,积极探索干部“能上能下”的任免机制,真正让“肯干、能干、真干”的人才“上位”,让“坐井观天”、“混日子”的人“下岗”。三是以构建“大数据”平台为依据,加强“活力引擎”。对接“互联网+”时代特色,以“大数据”指导“党委暖心帮扶”实事项目、“魅力警营·青春风采”主题系列警营文化等工作推进,建立“官兵心理支援档案”、“兴趣特长档案“等数据库,打造了“军旅加油站”、“医疗顾问团”等品牌,年内组织心理巡诊、专家讲座、警地青年联谊等活动12次,72名官兵参加职业技能培训并获得职业资格证书,协调驻地民政部门为官兵解决家属就业、子女入学等困难11件。支队舞龙舞狮、合唱、拔河等特色小分队在“双拥杯”驻沪部队系列比赛中取得优异成绩,“情牵万里、爱在边疆”公益助学活动得到了各大媒体广泛宣传报道,在社会各界引起极大反响。

  主持人:袁政委为我们介绍的队伍建设“三个引擎”既新颖、又务实,在符合支队实际的同时,充分融入了“领导力”“大数据”等时代要素,非常精彩。下面请您为我们介绍一下支队是如何“筑牢安全防线”的?

  袁涛:好的,主持人。安全历来是我们高度重视的一个问题,安全工作也是我们支队各项工作的重中之重。“基础不牢,地动山摇”,安全工作是工作的基础和最根本的保障,我们常常说要树立底线思维,这个底线思维实际就是安全思维。在安全工作方面,我们主要抓好“三个力”:一是抓安全工作的渗透力。坚持将思想安全摆在首位,一方面,我们坚持把廉政教育作为党风廉政建设的一项基础性、长期性、战略性工作抓紧、抓牢,持续巩固深化群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、专项清理整治、“四反”教育整顿等工作成效,通过组织开展“廉政教育学习月”、“保密安全教育”等活动,教育引导官兵抵制各种腐败思想和不正之风的侵蚀。此外,我们依托支队廉政教育基地组织任前廉政培训,开展廉政视频党课,通过建立纪律约束、制度保证、惩处警戒“三项机制”,进一步筑牢了官兵廉政思想防线。另一方面,

  针对官兵特别是80、90后青年官兵,支队建立了经常性思想教育分级制度,针对官兵的文化层次、年龄结构特点等要素加以区分,严格落实官兵思想预警研判机制和思想分析制度,在人员调整、入党、考学、新兵下队、老兵复退、立功受奖等敏感时期,结合开展知兵爱兵活动,突出发挥“三互”小组和支队心理咨询师队伍作用,与官兵唠家常、谈思想、聊工作,及时摸清官兵的思想情况,及时排除官兵思想安全隐患。同时,将安全教育、安全分析、安全检查、安全奖惩等制度贯穿于官兵生活、学习和工作中,切实做到人人讲安全,事事保安全。二是抓安全工作的执行力。《尉缭子》道:“赏如日月,信如四时,令如斧钺,制如干将,士卒不用命者,未之闻也”。在抓工作执行力方面,支队坚持以《军队基层建设纲要》和《公安边防部队基层建设要则》为引领,建立了“正规化管理督导平台”,以网上条令授课、正规化学习成果集中评展等形式,组织部队深入开展《纲要》、《要则》大学习大讨论活动,通过狠抓部队遂行任务、战备值勤等制度落实,切实规范“四个秩序”。同时,通过开展安全隐患大排查、百日安全竞赛等活动,查漏补缺、建章立制,进一步提升安全工作的贯彻力和执行力。三是抓安全工作的督导力。全面加强“两防安全”,建立了日点名周通报月汇总工作机制,严格落实三项报备制度和 “三个一”的网上督察机制。年内开展专项督察16次,开展视频巡查300余次,回查车辆运行轨迹150余次,有效推动各项工作落实,确保中心工作和重大任务圆满完成。

  主持人:今天袁政委结合上海边防支队实际,和我们畅谈了诸多工作中的有益经验,使我们深受启发。由衷感谢袁政委在百忙之中接受我们的专访,让我们祝愿上海边防支队在未来取得更大的成绩和进步。

  袁涛:谢谢!谢谢主持人!谢谢广大网友,希望大家继续关心、关注上海公安边防支队的各项工作!

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